關注農村教育

關注農村教育

　　3月3日和5日，全國政協(xié)十屆二次會議和十屆全國人大二次會議將在北京召開。為搭建讀者與兩會代表溝通的橋梁，本報《讀者》開通“兩會連線”征集教育熱門話題以來，收到了許多讀者熱情的來信，為兩會獻言獻策?，F將讀者反映的主要問題摘錄如下： 

　　1.辦學經費嚴重短缺，“保運轉”確有困難 

　　國家對農民免去了教育附加稅的征收，對學生繳費實行“一費制”確實給農民帶來好處，但有些貧困的縣財政拮據，自身難以為繼，對教育的投入很少。近年來，國家對義務教育發(fā)展采取了一系列重大舉措，中共中央決定，國家新增教育經費主要用于農村，可是偌大的農村，落實到一所學校就是“杯水車薪”，不少學校還未見落實?！叭！?，尤其是“保運轉”確實困難。 

　　筆者建議以中央財政為主渠道，以省市為支渠，對農村義務教育制定一個行之有效的“農村義務教育經費法規(guī)”，確立經費標準，落實到縣具體責任人、責任部門，公示公告，形成制度。 

　　2.“普九”債務嚴重，影響正常教學秩序 

　　“普九”是政府行為，校長是牽頭人，人民群眾、廣大教師是主力軍，他們把錢借給了學校，完成了“普九”驗收，現在“普九”債務轉移到鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府，解脫了校長，校長雖沒有再被債主訴訟而成為“躲債校長”，但錢是校長舉借的，作為學校法人代表的校長，受債主糾纏的現象并沒有徹底解脫，精力不能完全集中于教學管理。其二，經濟原本拮據的教師出于民族責任感把平生的積蓄借給學校“普九”，又向親友借錢轉借給學校，學校債務轉移后，教師親友急需用錢就向教師討債。教師被訴訟，替校長受過，無法集中精力教學，造成惡性循環(huán)?！捌站拧边@筆“世紀債務”要如此拖延下去，農村教育豈有出路？ 

　　“普九”是政府行為，欠債理所當然由政府償還，建議國家建立“普九”債務償還的統(tǒng)籌機制，規(guī)范程序，分期分批地逐步盡快還清“普九”欠債，讓廣大教師早日擺脫這個沉重包袱。 

　　3.教師隊伍不穩(wěn)定，影響教學質量 

　　農村教師隊伍不穩(wěn)定的主要因素是城鄉(xiāng)差別大，無論是在住房條件、醫(yī)療保障，還是在工資發(fā)放額等方面與城市相比都有很大差距。就工資發(fā)放額這一項來說，同級別的教師農村與城市相比每月相差二百元以上，住院治療得不到報銷，生活普遍困難。近幾年來，筆者所在的農村初中，骨干教師流向武漢市10余人，而城市大專院校畢業(yè)生又不愿到農村任教。 

　　教學質量以教師為本，農村學校教學質量堪憂，縮小城鄉(xiāng)差距，讓農村教師留得住，大專院校畢業(yè)生進得來是解決問題的當務之急。 

　　4.學生厭學輟學，傷及農村奔小康后勁 

　　教育觀念、教學手段以及教學設施落后是造成學生厭學輟學的原因之一，現在已進入信息化社會，然而很多農村學校尚無現代遠程教育網絡。單一的辦學目標和教學模式，為極少數學生能升入重點高中，大批學生都淹沒在應試教育之中。同時，由于普通高中數量少，收費標準又超過一般農民的承受能力，使大部分農民子女想進入普通高中也很困難，這也是造成學生厭學輟學的原因。 

　　今天的一個輟學生，就可能是明天的一個貧困戶，對此應擴大普高招生規(guī)模，實行“一費制”，以滿足廣大農民子女的升學要求。農村初中還要加強職業(yè)技術教育，在課程設置上要因地制宜地為學生提供適應將來進入社會發(fā)展的職教課，將其列入中考科目。 

　　《中國教育報》2004年3月2日第4版